На заседании Думы Астраханской области обсудили свыше 25 вопросов
Под председательством спикера Игоря Мартынова состоялось пленарное заседание Думы Астраханской области. В повестке дня – более 25 вопросов. В их числе принятие новых мер социальной поддержки, дополнения в закон о бесплатной юридической помощи, обращения на федеральный уровень.
Поддержан законопроект, которым предлагается урегулировать условия квотирования рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работе. С такой инициативой выступил Губернатор Астраханской области Игорь Бабушкин.
В частности, предусматриваются квоты для приема на работу для инвалидов; несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, имеющих неснятую или непогашенную судимость; граждан, предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцев и вынужденных переселенцев; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей; граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждан, в возрасте от 18 до 25 лет, имеющих СПО или ВО и впервые ищущих работу.
Работодатели будут самостоятельно рассчитывать количество квотируемых рабочих мест, исходя из среднесписочной численности работников:
- для инвалидов квота устанавливается в размере 2% от среднесписочной численности работников, которая составляет не менее чем 35 человек;
- для других категорий граждан квота устанавливается в размере 1% от среднесписочной численности работников, которая составляет не менее чем 100 человек.
Закон вступит в силу с 1 января 2024 года.
Рассмотрен законопроект, внесенный Губернатором Астраханской области Игорем Бабушкиным, предполагающий изменения в закон о противодействии коррупции в части дополнительных гарантий обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов государственной власти Астраханской области. Кроме того, глава региона стал инициатором еще одного законопроекта, которым предлагается включить нотариусов в систему оказания бесплатной юридической помощи. Данный документ разработан в целях приведения законодательства Астраханской области в соответствие с федеральным.
Спикер регионального парламента Игорь Мартынов выступил инициатором законопроекта, которым предлагается периоды работы на отдельных должностях включить в стаж государственной службы, дающей право на получение доплаты к пенсии за выслугу лет. Проект закона разработан в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 16 августа 2023 года. Документ касается граждан, получивших российское гражданство с 11 мая 2014 года по 23 февраля 2022 года и постоянно проживающих на территориях ДНР и ЛНР, а также тех, кто получил гражданство, начиная с 24 февраля 2022 года.
На пленарном заседании в двух чтениях поддержаны изменения в Закон Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области». Законопроект внес депутат Думы Валерий Ашихмин.
Предлагается сохранить за молодыми специалистами – гражданами в возрасте до 35 лет, получившими образование по специальности в сферах здравоохранения, образования, культуры, сельского хозяйства и принявшими после окончания обучения решение о прохождении военной службы в ВС РФ в связи с проведением СВО, право на получение единовременного пособия в случае начала трудовой деятельности в течение одного года (либо шести месяцев) после исключения его из списков личного состава воинской части, добровольческого формирования.
Так, размер единовременного пособия специалисту, получившему высшее медицинское и (или) фармацевтическое образование составляет 50000 рублей, специалисту со средним медицинским и фармацевтическим образованием - 30000 рублей;
- специалисту агропромышленного комплекса, получившему высшее образование по специальностям, указанным в перечне специальностей высшего образования - 100000 рублей; специалисту, получившему среднее профессиональное образование по специальностям, указанным в перечне специальностей среднего профессионального образования - 50000 рублей;
- специалисту образовательных организаций - 50000 рублей;
- специалисту организации, оказывающей услуги в сфере культуры - 50000 рублей.
И.о. прокурора Астраханской области Ростиславом Гладышевым внесен проект закона, разработанный в целях совершенствования системы учета граждан, зарегистрированных в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно. Предлагается возложить на уполномоченный орган местного самоуправления обязанности ежегодно с 1 января по 1 апреля проводить актуализацию сведений о гражданах, включенных в список граждан указанной льготной категории. Также законопроектом предусматривается ведение уполномоченным Правительством Астраханской области исполнительным органом сводного реестра граждан, имеющих право на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно в целях обеспечения принципа однократности бесплатного предоставления земли.
На заседании принято Обращение к Правительству Российской Федерации по вопросу совершенствования законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.
В настоящее время в федеральном законодательстве подробно прописан механизм создания таких территорий, но не отражен вопрос их упразднения. Отсутствие правового регулирования вопросов упразднения особо охраняемой природной территории порождает проблемы на практике, поскольку нередки случаи, когда по причинам природного или техногенного характера происходят значительные изменения природных особенностей, в результате которых признаки отнесения территорий к категории особо охраняемых меняются или полностью исчезают. В связи с этим предлагается на федеральном уровне проработать вопрос установления единой процедуры упразднения особо охраняемых природных территорий, а также определить критерии утраты особо охраняемыми природными территориями природоохранной ценности.
На заседании рассмотрены результаты парламентского контроля за исполнением положений Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования деятельности добровольной пожарной охраны в Астраханской области» и Закона Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» в части предоставления мер социальной поддержки работникам добровольной пожарной охраны, добровольным пожарным и членам их семей. Парламентский контроль проведен по инициативе Главного управления МЧС России по Астраханской области.
Так, статьей 32 Закона Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области» для работников добровольной пожарной охраны, добровольным пожарным и членам их семей предусмотрено предоставление единовременного пособия.
Право на единовременное пособие возникает: в случае гибели работника в период исполнения им обязанностей добровольного пожарного (в размере 165 011,75 рубля); в случае установления работнику инвалидности (размер единовременного пособия зависит от установленной работнику группы инвалидности (I группа – 96 256,842 рубля, II группа – 68 754,912 рубля, III группа – 41 252,932 рубля).
По информации Главного управления МЧС России по Астраханской области по состоянию на 1 мая 2023 года на территории региона в сводном реестре добровольных пожарных зарегистрировано 885 человек, случаев гибели или установления инвалидности указанной категории лиц вследствие осуществления ими деятельности в добровольной пожарной команде или добровольной пожарной дружине за 2020 – 2022 годы не установлено.
По информации регионального министерства социального развития и труда, в органы социальной защиты Астраханской области за 2020 – 2022 годы заявления о предоставлении мер социальной поддержки работникам и членам их семей не поступали.
По результатам парламентского контроля выработан ряд рекомендаций Правительству Астраханской области о рассмотрении возможности изменения регионального законодательства в части:
- обеспечения бесплатным питанием добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны в период исполнения ими своих обязанностей (в денежном эквиваленте или натуральном виде (сухой паек);
- установления в законодательстве Астраханской области льготы по уплате транспортного налога добровольным пожарным и работникам добровольной пожарной охраны;
- предоставления членам семьи (вдовам (вдовцам), родителям, детям в возрасте до 18 лет, а также совершеннолетним детям в возрасте до 23 лет включительно, обучающимся по очной форме обучения) работника добровольной пожарной охраны, добровольного пожарного, погибшего при исполнении им на территории Астраханской области своих обязанностей, либо в случае его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного при исполнении им на территории Астраханской области своих обязанностей, права на получение бесплатной юридической помощи по вопросам признания, восстановления и защиты наследственных прав.
Рассмотрено обращение к Председателю Государственной Думы Вячеславу Володину по вопросу запрета искусственного прерывания беременности в частных медицинских организациях. Обращение разработано в целях усиления государственного контроля в сфере здравоохранения и повышения рождаемости в РФ. Отмечено, что «в медицинских организациях частной системы здравоохранения нередко прерывание беременности, особенно медикаментозным методом, проводится в день обращения женщины и игнорируется предусмотренное законодательством предабортное консультирование и соблюдение «дней тишины», которые нужны для принятия взвешенного решения. А ведь практика показывает, что консультирование является наиболее эффективной формой профилактики абортов. Из 100 % первично обратившихся женщин 15 % принимают решение сохранить малыша. Кроме того, исполнительные органы субъектов РФ, осуществляющие функции по реализации государственной политики в сфере здравоохранения, не имеют возможности проведения проверок в частных клиниках в части соблюдения мер, необходимых для сохранения жизни ребенка. Обращение депутатским корпусом поддержано большинством голосов.
На заседании были заслушаны выступления от партий, не представленных в Думе Астраханской области. В настоящее время на территории региона зарегистрированы отделения 25 партий. Из них представлены в региональном парламенте пять. На заседании Думы представители непарламентских партий получили возможность выступить со своими предложениями. Представитель Всероссийской политической партии «Партия Роста» Наиля Никитина затронула вопросы развития аквакультуры. Представитель реготделения Политической партии «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО» поднял тему оплаты труда муниципальных служащих, а также развития территориального самоуправления. Представитель астраханского отделения ВСЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ «РОДИНА» подчеркнул необходимость дальнейшей работы по наведению порядка в сфере обращения с коммунальными отходами.
