Спикер Игорь Мартынов провел ежегодную пресс-конференцию с представителями СМИ

Сегодня в Думе Астраханской области состоялась ежегодная пресс-конференция Председателя Думы Астраханской области Игоря Мартынова с представителями федеральных и региональных средств массовой информации. Традиционная встреча была посвящена итогам работы регионального парламента в 2025 году и приоритетным задачам на текущий год. Пресс-конференция продлилась около двух часов, журналисты задали спикеру более 20 вопросов, в числе которых инициативное бюджетирование, межпарламентское взаимодействие, парламентский контроль и принятые законопроекты.

В 2025 году Думой Астраханской области было принято 97 законопроектов, из них Игорь Мартынов выделил принятие депутатским корпусом закона о бюджете, поскольку не принятие данного документа влечёт приостановку финансирования почти всех направлений расходов – строительство дорог, социальных объектов и многое другое. Поэтому работа над главным финансовым документом всегда в областном парламенте осуществляются в приоритетном порядке.

Во время рассмотрения бюджета депутатский корпус сформировал ряд рекомендаций Правительству региона, которые были основаны, в том числе на обращениях жителей и значительная часть рекомендаций нашла отражение в расходных статьях бюджета.

Помимо бюджета Думой Астраханской области были приняты Законы, направленные на поддержку участников СВО и членов их семей:

- в 2025 году до 1 млн 600 тысяч рублей увеличены выплаты из областного бюджета лицам, заключившим контракт о прохождении военной службы в ВС РФ;

- участники СВО и члены их семей получили право на единовременную материальную помощь на газификацию домовладений;

- расширена категория получателей единовременной материальной помощи в связи с гибелью участника СВО – предоставлено право на ее получение полнородным и неполнородным братьям и сестрам погибшего участника СВО при отсутствии других членов семьи.

При этом Игорь Мартынов обратил внимание журналистов на то ,что буквально на днях Правительство области установило размер региональной единовременной выплаты, которая составит 2,1 млн рублей. Эти нововведения действуют до 30 июня 2026 года. Военнослужащий также получит 400 тысяч рублей из федерального бюджета. Суммарно при заключении контракта с Минобороны РФ выплаты будут 2,5 млн рублей.

Также был принят областной закон, направленный на поддержку семей с детьми-инвалидами – для них введена новая мера социальной поддержки – компенсация расходов на приобретение и ремонт комплектующих элементов системы кохлеарной имплантации. Размер компенсации предоставляется в пределах 30 тысяч рублей в зависимости от возраста ребенка-инвалида.

В числе заданных вопросов – механизм инициативного бюджетирования для благоустройства территорий. Журналисты поинтересовались у Игоря Мартынова, какие объекты чаще всего выбирают жители для благоустройства и остается ли востребованной данная программа.

«Данный механизм на протяжении нескольких лет успешно реализуется Правительством Астраханской области. Интерес со стороны граждан к участию в таких проектах довольно высок. Жители сами выбирают приоритетные объекты для благоустройства и развития общественных пространств: обустройство спортивных и детских площадок, парков и скверов, мемориальных комплексов. Именно эти объекты чаще всего встречаются в составе инициативных проектов. Финансирование проектов складывается из средств областного бюджета, местных бюджетов и добровольных взносов граждан и представителей бизнес сообщества», - пояснил Игорь Александрович.

За период действия программы инициативного бюджетирования на территории Астраханской области было реализовано более 180 проектов, а суммы, заложенные в бюджет региона, увеличились с 1,2 млн рублей, выделенных в 2019 году (для реализации пилотного проекта) до 100 млн в 2024 году.

Депутатами Думы Астраханской области оказывается муниципалитетам методическая помощь в оформлении документов для участия в конкурсе инициативных проектов.

Кроме того, в постоянном диалоге областные парламентарии находятся со своими коллегами в рамках межпарламентского сотрудничества. В прошедшем году Думой Астраханской области осуществлялось активное взаимодействие с комитетами Народного Совета Луганской Народной Республики в формате совещаний по видео-конференц-связи. Игорь Мартынов отметил, что сейчас данные регионы находятся на этапе формирования нормативной правовой базы и интеграции в российское законодательство. Поэтому астраханским парламентом подготовлено для них методические рекомендации о том, как принимается региональный бюджет, как осуществляется парламентский контроль, как организуется законотворческий процесс, как проводятся заседания комитетов.

«Мы также взаимодействуем с коллегами из иностранных государств. Так, в январе текущего года Дума Астраханской области провела совместную международную видеоконференцию с Могилевским областным Советом депутатов (Республика Беларусь) в рамках соглашения о сотрудничестве. Считаю, что проведение совместной международной конференции – это важный шаг в укреплении парламентского взаимодействия и дружеских связей между Астраханской и Могилевской областями», - пояснил спикер.

Эффективная работа ведется в рамках работы Южно-Российской парламентской ассоциации. Журналистов интересовал вопрос, какие предложения астраханских депутатов получили поддержку на федеральном уровне?

Так, осенью 2025 года Думой Астраханской области было подготовлено и поддержано коллегами из Южно-Российской Парламентской Ассоциации обращение в Правительство Российской Федерации с предложением усилить социальные гарантии для   студентов, получающих государственную социальную стипендию. Как пояснил Игорь Мартынов, сегодня закон четко защищает от взыскания долгов целый ряд социальных выплат: определенные виды пенсий, пособия на детей, средства материнского капитала. Это правильная, социально ориентированная норма. Однако государственная социальная стипендия в этот защищенный перечень не входит. Это значит, что этот, по сути, единственный источник средств к существованию для многих студентов, может быть списан в счет погашения каких-либо задолженностей.

Это не просто обучающиеся. Получателями социальной стипендии являются те, кто особенно нуждается в государственной поддержке:

- Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

- Студенты, потерявшие в период обучения обоих родителей.

- Дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства и др.

Для этих молодых людей стипендия — зачастую единственная возможность обеспечить себя в период очного обучения, когда нет возможности работать.

«Мы предложили внести изменение в Федеральный закон «Об исполнительном производстве». Предложение простое и справедливое: включить государственную социальную стипендию в список доходов, на которые нельзя обращать взыскание. Хочу подчеркнуть, что наша позиция нашла понимание и поддержку на федеральном уровне. Министерство просвещения Российской Федерации выразило мнение о целесообразности этого предложения. Сейчас данное предложение рассматривается в Государственной Думе», - сказал Игорь Александрович.

Второе предложение астраханских парламентариев, поддержанное федеральными коллегами, связано с межбюджетными отношениями. Как уже было сказано выше, в Астраханской области успешно реализуются форма благоустройства территории – инициативное бюджетирование.

В ходе реализации инициативных проектов два сельских муниципалитета столкнулись с проблемой: целевые средства списывались в счёт налоговой задолженности, несмотря на верное оформление документов и прохождение конкурсного отбора.

По Бюджетному кодексу расходные операции по счетам муниципалитетов‑должников приостанавливаются — и целевые деньги не были защищены от списаний. Во втором случае из‑за этого возникла угроза срыва выборов (на них было заложено 100 тысяч рублей), а разрешить ситуацию удалось только через суд.

Поэтому, выявив данные вопросы, депутаты Дума Астраханской области обратились в Правительство России, и парламентарии в данном вопросе были поддержаны. В декабре 2025 года в законодательство внесены изменения: теперь целевые межбюджетные трансферты и средства, обеспечивающие конституционные права граждан (в т. ч. избирательные права), защищены от списания в счёт иной задолженности.

Также на пресс-конференции был затронут о планах на 2026 год. Как сообщил Игорь Мартынов, ключевыми направлениями в деятельности Думы обозначены:

- законодательная работа: в первом полугодии планируется рассмотреть 27 законопроектов и 6 проектов постановлений.

- публичная отчетность: на заседаниях Думы с отчетами выступят Председатель Правительства области, руководитель областного УМВД, председатель Контрольно-счетной палаты и Уполномоченный по правам человека.

- тематические дискуссии и контроль: запланированы обсуждения по вопросам: профилактика заболеваний, помощь детям с диабетом, подготовка к половодью, налогообложение в отношении сельхозземель и создание безбарьерной среды для инвалидов. Будет продолжена работа по поддержке малокомплектных детских садов на селе.

- организационные решения: дума назначит дату выборов депутатов следующего созыва.

Игорь Мартынов подчеркнул, что диалог с исполнительной властью был сосредоточен на решении самых насущных проблем астраханцев, и план на 2026 год сохраняет эту фокусную, социально-ориентированную повестку, дополненную задачами контроля и развития межрегионального сотрудничества.

Во время пресс-конференции представители СМИ поинтересовались у спикера с какими проблемами чаще всего астраханцы обращаются в областную Думу.

Игорь Мартынов выделил несколько ключевых направлений. Это вопросы жилищно-коммунального хозяйства. Граждане жалуются на деятельность управляющих компаний, а также оказание коммунальных услуг ненадлежащего качества. Также поступают обращения по вопросам социального обеспечения, в том числе участников специальной военной операции и членов их семей.

Председатель региональной Думы привел пример недавнего обращения. Так, в Думу обратилась жительница города Астрахани с просьбой внести изменения в федеральное законодательство в части распространения мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, предусмотренных статьей 21 Федерального закона «О ветеранах», на лиц, признанных в судебном порядке фактически воспитавшими погибшего (умершего) ветерана боевых действий.

В данном Федеральном законе к членам семьи, получающим льготы, отнесены только официальные родители и супруг(а).

При этом в других законах и указах Президента РФ Владимира Владимировича Путина лица, воспитавшие и содержавшие военнослужащего не менее 5 лет до его совершеннолетия по решению суда признаются членами семьи для получения отдельных выплат (например, страховки или единовременного пособия).

По закону о ветеранах фактические воспитатели не могут получать полный набор мер социальной поддержки (льгот), хотя по своей роли и признанию в других документах они приравнены к родителям. Депутатами прорабатывается вопрос о вынесении данного обращения на ближайшую конференцию Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

Во время ежегодной пресс-конференции с представителями средств массовой информации спикер Игорь Мартынов также прокомментировал результаты парламентского контроля, принятие упрощенной системы налогообложения для вновь зарегистрированных предпринимателей и выплату на газификацию жилья для приемных семей. Прозвучали и вопросы личного характера. К примеру, журналисты спросили Игоря Мартынова, как он относится к блокировке некоторых социальных сетей, планирует ли принять участие в выборах в областной парламент и рыбачил ли этой зимой на астраханских водоёмах.