В Думе Астраханской области рассмотрели более 30 законопроектов

21 ноября Игорь Мартынов провел пленарное заседание Думы Астраханской области: в повестку входило более 30 вопросов, среди которых были изменения в налоговое законодательство, отчет исполнения регионального бюджета, результаты парламентского контроля, корректировка программ государства.

Закон о бюджете территориального фонда ОМС на 2025 и на плановый период 2026-2027 годов принят в первом чтении. В равных объемах предусмотрены доходная и расходная части бюджета ФОМС, на 2025 год они составят 19 760,0 миллионов рублей.

Отчет об исполнении регионального бюджета за 9 месяцев текущего года рассмотрен парламентариями. Параметры сложились следующими:

- доходы – 52,3 миллиарда рублей (65,4%);

- расходы – 59,7 миллиардов рублей (62,8%);

- удельный вес расходов на соцсферу в общем объеме расходов регионального бюджета – 33 миллиарда рублей (65,2%).

В отчетном периоде на меры поддержки граждан, участвующих в СВО и членов их семей было направлено 1,7 миллиардов рублей (79,8%) к годовым значениям.

Получил поддержку проект астраханского закона по улучшению налоговых условий предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения. Игорь Бабушкин внес проект закона, который предлагает увеличить с 15 до 45 миллионов рублей предельный размер дохода реализации, при котором налоговая ставка составит 0%. Льгота касается вновь зарегистрированных бизнесменов, осуществляющих деятельность в социальной, производственной, социальной или научной сферах. Она дается на 2 налоговых периода. Применение ставок в размере 0% для налогоплательщиков продлевается до 31 декабря 2026 года включительно.

Проект регионального закона о введении специального налогового режима Автоматизированная упрощенная система налогообложения» был поддержан. Режим был введен в качестве эксперимента Федеральным законодательством с 1 июля 2022 года в Московской, Калужской областях и Республике Татарстан. С 1 января 2025 года он распространится на все регионы России. Нововведение должно простимулировать активность предпринимателей и снизить непроизводственные издержки бизнеса в связи с отменой обязанности предоставлять отчет в государственные внебюджетные фонды и налоговые органы.

Был принят закон о нормативах отчислений от налогов, предусмотренных специальными режимами, федеральных налогов, отдельных видов неналоговых доходов в местные бюджеты. Проект закона необходим в связи с появлением новых административно-территориальных единиц.

Было предложено установить нормативы отчислений в муниципальные бюджеты, в том числе по муниципальным округам, от следующих налогов:

– налога в связи с применением упрощенной системы налогообложения, а также минимального налога;

– НДФЛ от иностранцев в виде фиксированного авансового платежа на основании действующего патента;

– штрафов по КоАП России, подлежащих зачислению в областной бюджет в случае, когда постановление о наложении штрафов вынесено мировыми судьями, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Устанавливаются дифференцированные нормативы отчислений от акцизов на прямогонный и автомобильный бензин, моторные масла, дизельное топливо для карбюраторных и дизельных двигателей, производимых в России. Размеры отчислений устанавливаются каждый финансовый год, составляют 10% от указанных сборов и зависят от протяженности автодорог общего пользования местного значения по состоянию на 1 января текущего года. В связи с изменением протяженности дорог по состоянию на 1 января 2024 года проект закона предлагает уточнить размеры отчислений.

Изменения в региональный закон о применении индивидуальными предпринимателями патентной системы налогообложения были подержаны. Так, предложено установить ежегодную индексацию размеров потенциального годового доходам по всем видам предпринимательской деятельности с 1 января 2026-го, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, на коэффициент-дефлятор, установленный для применения 265 главы Налогового кодекса России. Предусматривается и дифференциация размеров возможного годового дохода ИП по территориям действия патентов по городским округам, поселениями с численностью населения до 150 тысяч человек и свыше 150 тысяч человек.

Был поддержан законопроект об установлении на территории региона коэффициента, который отражает местные особенности рынка труда, применяемый для индексации размера авансовых платежей по НДФЛ от осуществления трудовой деятельности по найму на основании патента. Законопроект предлагает установить его значение в размере 1,979. При расчете применяются показатели среднемесячной зарплаты наемных работников в организациях, у ИП и физлиц, прогнозируемый на 2025 год в сумме 47 389,9 рублей, и коэффициент-дефлятор в размере 2,5940, согласно проекту приказа Минэкономразвития Российской Федерации.

Были рассмотрены изменения в закон о налоге на имущество организаций из-за изменения федерального законодательства. Так, с 1 января 2025 года регионам России предоставили право увеличить ставку по налогу на такое имущество с 2% до 2,5% в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется кадастровой стоимостью, у каждого из которых она превышает 300 миллионов рублей. В астраханское законодательство вносятся соответствующие изменения. По данным УФНС России по региону, таких объектов у нас пять, и большая часть – это крупные торговые центры. Принятие закона, согласно финансово-экономическому обоснованию, приведет к поступлениям в областной бюджет порядка 29 миллионов рублей ежегодно.

Законопроект губернатора Игоря Бабушкина, направленный на поддержку развития сельского хозяйства, поддержан в первом чтении. Максимальные размеры земельных участков в государственной и муниципальной собственности, предоставляемые крестьянским фермерским хозяйствам, сейчас составляют 150 гектаров. Законопроект предлагает увеличить предельные размеры земли, чтобы привлечь дополнительные инвестиции в развитие сельских территорий и обеспечить рабочие места, соблюдая при этом баланс публичных и частных интересов.

Игорь Юрьевич внес еще один законопроект, уточняющий документы, необходимые для получения бесплатной юридической помощи. С января 2026 года будут упразднены уведомление и свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, вводится документ, подтверждающий постановку/снятие. Указанные документы, подлежащие отмене, выданные до этой даты, свою силу сохранят и после 1 января 2026 года. В связи с этим в перечне бумаг, нужны для бесплатной консультации у адвокатов, уведомление и свидетельство предложено заменить на документ постановки/снятия с учета в налоговом органе.

Депутаты поддержали изменения статьи 12.6 закона Астраханской области о противодействии коррупции. Из федерального идентичного закона были исключены положения, которые касались избирательных комиссий муниципальных образований, которые сейчас не формируются. Астраханский закон нужно привести в соответствии с федеральным.

Поддержку получили изменения в 3 статью регионального закона об отдельных вопросах регулирования пользования недрами в Астраханской области. Федеральный закон предусматривает предоставление права использовать недра местного значения с общераспространенными полезными ископаемыми без аукциона для субъектов естественной монополии в сфере транспортировки нефтепродуктов, нефти, газа по магистральным трубопроводам для реконструкции, строительства, капремонта трубопроводов. Законопроект губернатора Астраханской области предлагает уточнить перечень документов, которые должен предоставить заявитель для получения права пользования участками. Проект поможет привести законодательство региона в соответствии с федеральным.

Был рассмотрен законопроект о внесении изменений в отдельные законодательные акты региона, инициатором которого стал депутат облдумы Валерий Ашихмин. Он предлагает привести астраханское законодательство в соответствии с федеральным, и скорректировать наименования высших должностных лиц и органов госвласти субъектов России. В официальные документы закрепят наименование «исполнительные органы субъектов Российской Федерации».

Были изучены результаты парламентского контроля за исполнением положений закона Астраханской области о порядке дополнительного использования в 2024 году бюджета региона для осуществления полномочий Российской Федерации, переданной местным органам госвласти в области водных отношений. Речь идет о подкачке воды в пересыхающие водоемы. Водный кодекс России дал регионам полномочия по охране водных объектов в федеральной собственности. Практика доказала, что полномочия требуют дополнительного финансирования. Закон очень важен для жителей Наримановского, Харабалинского и Лиманского районов. Средства на предотвращение истощения водных объектов выделяются на протяжении нескольких лет. В 2023 году на эти цели направляли 43 миллиона рублей, на этот год предусмотрено более 76 миллионов рублей. Правительство Астраханской области и служба природопользования, в случае необходимости мероприятий по предотвращению истощения, обеспечат заблаговременную разработку и внесение проекта регионального закона, предусматривающего использование средств бюджета для выполнения полномочий РФ в области водных отношений. Службе дополнительно рекомендовали обеспечить организацию и проведение подкачек.