Более 30 вопросов рассмотрели депутаты Думы Астраханской области на очередном заседании

28 августа под председательством спикера регионального парламента Игоря Мартынова состоялось очередное заседание Думы Астраханской области. Депутаты рассмотрели более 30 вопросов. В их числе – введение новой меры социальной поддержки, внесение изменений в законодательство, регулирующее проведение выборов и референдумов на территории региона, расширение перечня категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. Также рассмотрены отчеты об исполнении бюджета Астраханской области и бюджета территориального фонда ОМС за первое полугодие 2025 года.

Бесплатная юридическая помощь станет более доступной

Региональным парламентом приняты изменения в Закон «Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи в Астраханской области». Авторы инициативы - вице-спикер Олег Петелин, председатель комитета по социальной политике Инна Ирдеева и депутат Александр Неваленный. Расширена категория граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. Теперь указанным правом могут воспользоваться родители (усыновители), ребенок которых помещен в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, организацию для детей-сирот.

Как отмечалось в ходе заседания, данное предложение обусловлено увеличением количества родителей, восстановленных в родительских правах за последние три года, а также необходимостью профилактики социального сиротства и сохранения приоритета воспитания детей в семье.

Внесены изменения в Закон Астраханской области «О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в Астраханской области»

В двух чтениях депутаты поддержали законопроект, которым предлагается ввести новую меру социальной поддержки, предоставив семьям, имеющим детей-инвалидов с нарушениями слуха, вне зависимости от их дохода право на компенсацию расходов на приобретение, ремонт или замену комплектующих элементов системы кохлеарной имплантации. С инициативой выступил глава региона.

Предлагается установить размер компенсации в отношении каждой системы кохлеарной имплантации на приобретение, ремонт или замену, но не более:

- 30 000 рублей – для ребенка-инвалида в возрасте до 7 лет включительно;

- 20 000 рублей – для ребенка-инвалида в возрасте от 8 лет.

Новую меру социальной поддержки можно будут получить один раз в год. Правительством Астраханской области из регионального бюджета на эти цели в 2026 году дополнительно будет выделено 3 млн 100 тыс. рублей, с 2027 года - 1 млн 550 тыс. рублей. В регионе порядка 56 семей, где воспитываются дети-инвалиды с нарушением слуха, смогут получить компенсацию.

Участники СВО и члены их семей получат право на первоочередной личный прием в государственных органах и органах местного самоуправления

По предложению исполняющего обязанности прокурора Астраханской области Ростислава Гладышева внесены изменения в Закон Астраханской области «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Астраханской области».

Законопроект разработан в целях укрепления правовой защищенности участников специальной военной операции и членов их семей.

Принятым законом установлено, что обращение участников СВО и членов их семей, поступившее в государственный орган и орган местного самоуправления или должностному лицу, рассматривается в течение 15 дней.

Скорректировано законодательство, регулирующее проведение выборов и референдумов на территории региона

По инициативе Председателя регионального парламента Игоря Мартынова принят Закон Астраханской области «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Астраханской области».

Документ направлен на приведение областного избирательного законодательства в соответствие с обновленными федеральными нормами, вступившими в силу в мае текущего года. Ключевые нововведения включают:

- ограничение проведения дополнительных выборов

Для оптимизации избирательного процесса исключается проведение дополнительных выборов депутатов Думы в год, предшествующий основным выборам. Исключение составляют случаи, когда досрочное прекращение депутатских полномочий приводит к неправомочному составу органа.

- расширение оснований для досрочного прекращения полномочий территориальных избирательных комиссий

Теперь в случае упразднения административно-территориальной единицы или преобразования муниципального образования полномочия территориальных избирательных комиссий могут быть досрочно прекращены.

- совершенствование порядка открытия избирательных счетов

Уточняется, что счета избирательных комиссий открываются не только для проведения выборов, но и для развития средств автоматизации, повышения правовой культуры избирателей, обучения и обеспечения деятельности комиссий.

- дистанционное управление избирательными счетами

Предоставляется возможность дистанционного ведения и закрытия избирательных счетов и специальных счетов референдума, что упростит бюрократические процедуры.

- регламентацию рассмотрения обращений граждан

Вводятся нормы, определяющие порядок рассмотрения обращений граждан избирательными комиссиями, включая форму обращения, обязательные реквизиты и сроки рассмотрения.

Уточнен порядок увековечения памяти выдающихся личностей и знаменательных событий

По предложению Правительства Астраханской области депутатским корпусом поддержано внесение изменений в региональный закон об увековечении памяти выдающихся личностей и знаменательных событий.

Мемориальные доски и памятные знаки на зданиях и объектах в целях увековечения памяти о выдающихся личностях могут быть установлены только через год со дня смерти. Однако ограничение при присвоении имен выдающихся личностей государственным учреждениям Астраханской области отсутствует.

В связи с этим, установлено аналогичное ограничение при присвоении имен выдающихся личностей государственным учреждениям Астраханской области (присвоение имени не может быть осуществлено при жизни данной выдающейся личности).

Рассмотрен отчет об исполнении бюджета за первое полугодие 2025 года

В первом полугодии текущего года доходы составили 33 664,0 млн рублей, или 42,2 % к годовым назначениям, расходы – 39 257,4 млн рублей, или 45,8 % к годовым назначениям. Объем налоговых и неналоговых платежей – 26 441,0 млн рублей, или 41,8 % к годовым назначениям. Безвозмездные поступления в отчетном периоде составили 7 223,0 млн рублей, или 43,5 % от годовых назначений.

Социальная направленность остаётся основой бюджетной политики региона. Исполнение по отраслям социальной сферы (образование, культура, здравоохранение, социальная политика, физическая культура и спорт) составило 50,2 % к годовым назначениям и 111,1 % к соответствующему периоду прошлого года. На предоставление мер социальной поддержки гражданам, участвующим в специальной военной операции, и членам их семей в первом полугодии направлено 2 351,3 млн рублей.

Бюджет Астраханской области исполняется на основе 25 государственных программ, содержащих долгосрочные цели и приоритеты государственной политики во всех отраслях экономики региона. Расходы на их реализацию сложились в объеме 37 647,4 млн рублей, или 46,6 % к годовым назначениям.

Рассмотрен отчет об исполнении бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Астраханской области за первое полугодие текущего года

Доходы территориального фонда ОМС за отчетный период составили 9 876,5 млн рублей, или 49,9 % к годовым назначениям. Общий объем расходов территориального фонда за первое полугодие 2025 года составил 9 009,3 млн рублей, или 44,8 % к бюджетным назначениям. По сравнению с аналогичным периодом 2024 года расходы бюджета увеличились на 1 404,2 млн рублей.

Основным направлением использования средств фонда является финансовое обеспечение территориальной программы ОМС. Бюджет территориального фонда по итогам первого полугодия 2025 года исполнен с профицитом в объеме 867,2 млн рублей.

Игорь Мартынов представил итоги работы регионального парламента за первое полугодие 2025 года

Спикер регионального парламента Игорь Мартынов представил информацию о работе Думы за первое полугодие 2025 года.

В отчетном периоде состоялось 7 заседаний Думы, 35 заседаний комитетов, принято 40 законов Астраханской области, 188 постановлений. По сферам правового регулирования принятые законы Астраханской области распределяются следующим образом:

- бюджетная и налоговая политика – 25%;

- государственное устройство и местное самоуправление – 30%;

- экономика, инвестиционная политика, земельные отношения, транспорт – 15%;

- строительство, инфраструктурное развитие, экология - 8%;

- социальная политика – 22%.

Среди наиболее значимых решений областного парламента Игорь Мартынов отметил следующие:

- установлена единовременная выплата контрактникам в размере 1,6 млн руб.

Дума Астраханской области поддержала предложение Губернатора Игоря Бабушкина об увеличении единовременной денежной выплаты участникам СВО до 1 млн 600 тысяч рублей. Выплату получают лица, заключившие контракт с 10 февраля 2025 года о прохождении военной службы в ВС РФ сроком на 1 год и более и зачисленные в воинскую часть, определенную региональным Правительством.

Напомним, что выплата из федерального бюджета составляет 400 000 рублей. Тем самым при заключении контракта в Астраханской области военнослужащий теперь может получить два миллиона рублей.

- расширен круг получателей единовременной материальной помощи в связи с гибелью участника СВО – право получили братья и сестры погибших при отсутствии других членов семьи

- в марте текущего года депутаты приняли законопроект Губернатора Игоря Бабушкина о выплате в размере 400 тыс. руб. лицам, заключившим контракт о прохождении военной службы в войсках нацгвардии для выполнения задач СВО с 1 января 2025 года. При этом тем, кто заключил контракт с января этого года и уже получил выплату в размере 150 тыс. руб. была произведена доплата в размере 250 тыс. руб.

- выплаты к 80-летию Победы

Принят Закон о единовременной выплате в размере 80 тысяч рублей для ветеранов ВОВ, инвалидов, блокадников, несовершеннолетних узников концлагерей и других категорий. Также предусмотрена выплата в 10 тысяч рублей для бывших совершеннолетних узников концлагерей, тружеников тыла, награжденных орденами/медалями за труд в ВОВ и вдов военнослужащих/инвалидов ВОВ. Важно, что данные выплаты были осуществлены в беззаявительном порядке. Всего в Астраханской области выплаты к юбилею победу получили свыше 1000 человек.

- ограничения для «наливаек»

С 1 сентября 2025 года вводится ограничение на продажу пива (пивных напитков, сидра, медовухи) в объектах общепита, расположенных в многоквартирных домах или на прилегающих к ним территориях. По предварительным оценкам, данные ограничения коснутся 40 заведений в Астрахани.

- предотвращение истощения водных объектов

Выделено более 53 млн рублей из бюджета Астраханской области на мероприятия по закачке воды в водные объекты Лиманского, Наримановского и Харабалинского районов.

Кроме того, в первом полугодии поддержан внесенный Игорем Мартыновым проект федерального закона о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации. Инициатива касается вопроса выдачи патента охранным патрулям. В данный момент законопроект принят Государственной Думой в первом чтении.

В отчетном периоде активно развивалось межпарламентское сотрудничество. Традиционно делегация Думы принимала участие в работе Южно-Российской Парламентской Ассоциации, на постоянной основе осуществлялось взаимодействие с депутатами Народного Совета Луганской Народной Республики, проводились совместные мероприятия в режиме видео-конференц-связи.

Утверждены примерная программа законодательной деятельности и план работы Думы Астраханской области на второе полугодие 2025 года

Игорь Мартынов сообщил, что примерная программа законодательной деятельности и план работы Думы на второе полугодие 2025 года сформированы на основании предложений субъектов права законодательной инициативы. На данный момент в программе 48 проектов законов и постановлений Думы, из них 17 включены по инициативе депутатов Думы, 16 - Губернатора Астраханской области, 10 – Правительства Астраханской области, 4 - прокурора Астраханской области и 1 – Городской Думы МО «Городской округ город Астрахань».

В числе основных аспектов планируемой работы парламента до конца 2025 года - рассмотрение бюджета на 3 года, изменений в законодательство об административных правонарушениях, госслужбе, бюджетном процессе, законодательство о выборах.